綱舉目張謀新局——溆浦今年重點這么干
2025年的溆浦，承載著省委、省政府的殷切期望，肩負著市委、市政府的信任重托，懷揣著百萬群眾的時代夢想。在新時代、新使命、新征程道路上，溆浦將進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
堅定不移加快產(chǎn)業(yè)建設(shè) 做強高質(zhì)量發(fā)展引擎
聚焦“一主兩特”，著力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
加快發(fā)展新型工業(yè)。啟動深子湖硅砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成礦山安全設(shè)施設(shè)計辦理，助推鴻新實業(yè)全面投產(chǎn)達效，力爭海生集團、新萬潤等一批硅砂延鏈項目落地開工，打造“千萬噸級”超白砂產(chǎn)業(yè)集群和中國“南部硅都”。推動湘維申報省化工重點監(jiān)控點，推進年產(chǎn)4萬噸PVB樹脂粉與8萬噸PVB功能膜項目建設(shè)，支持江龍錳業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)技改升級。提前謀劃第五輪礦規(guī)，建設(shè)龍?zhí)妒慕ú慕灰字行?，盤活砂石土礦、黏土礦、金礦、銻礦等礦產(chǎn)資源。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施柑桔低改8000畝，新建優(yōu)質(zhì)茶園1000畝，新增中藥材種植面積1萬畝，做優(yōu)做強“溆浦臍橙”“溆浦山銀花”“溆浦瑤茶”“溆浦白絲糯”等品牌。大力支持柑橘、中醫(yī)藥、生豬、溆浦鵝、楠竹等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長10%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期項目建設(shè)，推進水東萬畝制種示范基地建設(shè)，完成制種面積3.5萬畝以上。
提質(zhì)升級文旅產(chǎn)業(yè)。推動湖南文旅集團與雪峰山文旅深度合作，加快雪峰山高鐵觀光索道建成運營，支持高山滑雪、山地自行車、低空旅游等配套業(yè)態(tài)建設(shè)，著力打造全國山地度假旅游目的地。加快全民健身中心、劉家渡田園康養(yǎng)綜合體等項目建設(shè)。招商引進市場主體，帶動思蒙景區(qū)運營發(fā)展。全力辦好向警予誕辰130周年系列活動、第二屆“屈子行吟·詩歌之源”系列活動。
做大做強共建園區(qū)。大力推進“雨溆工業(yè)園”建設(shè)，新引進項目25個以上，全面實現(xiàn)“投資50億、主營收入100億、稅收5億”年度目標。加快園區(qū)擴區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)自來水廠、110千伏變電站、新材料產(chǎn)業(yè)公共檢測檢驗重點實驗室等配套項目建設(shè)。
堅定不移擴大有效需求 集聚高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
著力擴大有效投資。以“項目建設(shè)年”為抓手，圍繞“兩重”“兩新”“新基建”等領(lǐng)域，精心謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，確保更多重大工程、重點項目納入國家、省、市“十五五”規(guī)劃。完善政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與“新基建”等領(lǐng)域項目建設(shè)。
持續(xù)激發(fā)消費活力。深入推進消費品以舊換新，大力開展汽車、家電、家居及年貨節(jié)等促銷活動。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，提升溆浦萬達輻射能力。支持農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，完善物流體系，降低快遞成本，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費“雙提升”。
大力開展招商引資。嚴格落實公平競爭審查制度，用好駐點招商工作專班和招商大使，力爭全年引進項目20個以上，“三類500強”項目3個以上，“湘商回歸”項目10個以上。
積極融入國際陸港。對接?xùn)|盟及海外市場需求，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，吸引周邊集貨運輸，力爭新增外貿(mào)實績企業(yè)3家，陸港集貨30列、1500標箱以上，外貿(mào)進出口總額穩(wěn)定在10億元以上。
堅定不移深化改革創(chuàng)新 增強高質(zhì)量發(fā)展后勁
用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，激發(fā)更多要素向溆浦聚集。
深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進221項重點改革任務(wù)落地見效，持續(xù)深化財稅、土地、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)治理等領(lǐng)域改革。加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加強國有資產(chǎn)清查、處置和管理。深化園區(qū)管理制度改革，推行“小公司+管委會”模式，實現(xiàn)園區(qū)實體化運行、市場化運作、企業(yè)化管理。
提升科技創(chuàng)新能力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭入庫科技型中小企業(yè)150家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上、市級以上創(chuàng)新平臺2家以上。強化數(shù)字經(jīng)濟賦能，縱深推進“智賦百企”行動，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實“高效辦成一件事”，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。持續(xù)開展“金芙蓉”躍升行動，常態(tài)化推進“送解優(yōu)”助企紓困活動，完善技能人才“引育留用”機制，確保全年新增“四上企業(yè)”27家以上、市場主體凈增3663戶以上。
堅定不移推進鄉(xiāng)村振興 穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展基石
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固脫貧成果。落實動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進群眾就地就近就業(yè)。
全力保障糧食安全。持續(xù)開展“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項治理，確保耕地數(shù)量“進大于出”、耕地占補動態(tài)平衡。扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭新增高標準農(nóng)田2萬畝以上，糧食播面穩(wěn)定在81萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上。
推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固村莊規(guī)劃編制成果，做好傳統(tǒng)村落、民族村寨、特色民居等保護工作。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村2個，市級和美集鎮(zhèn)1個、和美村莊14個。加強清廉鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。
堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè) 拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
牢牢把握納入專業(yè)功能縣城省級試點的重要機遇，圍繞“雙二十”目標，扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互促共進的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
專業(yè)化推進城市更新。加快完成15個老舊小區(qū)改造以及懷運、應(yīng)急系統(tǒng)棚戶區(qū)改造。完善城市交通路網(wǎng)，新建改造生活污水配套管網(wǎng)20公里以上，完成23座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。推動城西北片區(qū)深度開發(fā)，啟動城西南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
精細化推進城市管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動和推進城市文明建設(shè)，強化城區(qū)“兩違”建設(shè)、經(jīng)營秩序、交通違法等巡查整治，提升文明勸導(dǎo)和志愿服務(wù)水平。改造升級縣城公交站點設(shè)施，啟動智慧停車、智慧路燈等項目，推動雪峰國際大酒店建成運營。
特色化推進城鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持低莊、龍?zhí)?、大江口等中心?zhèn)做大做強，因地制宜引進一批勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅小鎮(zhèn)“差異化”“特色化”發(fā)展。深入實施小農(nóng)水建設(shè)管護三年行動，推進8座小型水庫除險加固。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全力以赴推動安溆·溆洞高速完成項目招商，年內(nèi)開工建設(shè)。
堅定不移推動綠色發(fā)展 擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進。
深化環(huán)境污染整治。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。持續(xù)開展“利劍”行動、“夏季攻勢”，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上，地表水考核斷面水質(zhì)達Ⅱ類標準以上，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣。
開展生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)推進歷史遺留廢棄礦山、裸露山體生態(tài)修復(fù)，鞏固綠色礦山建設(shè)成果。推深做實“林長制”，完成國土綠化1萬畝，治理水土流失面積3.36平方公里，爭創(chuàng)全省林長制工作先進縣。深入推進“河長制”，開展黑臭水體常態(tài)化管護，全面完成三都河“幸福河湖”項目建設(shè)。
發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快國儲林項目實施。加大風(fēng)光水儲等清潔能源開發(fā)，完成國有屋頂分布式光伏招商，加快觀音閣化學(xué)儲能電站和三江、沿溪集中式風(fēng)電項目建設(shè)，新增裝機容量10萬千瓦以上。
堅定不移保障改善民生 提升高質(zhì)量發(fā)展成色
堅持盡力而為、量力而行，切實把民生實事辦成、辦實、辦好。
完善社會保障體系。開發(fā)公益性崗位1650個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，確保常住人口社保、醫(yī)保參與率達到95%以上。關(guān)心關(guān)愛困難群體，落實好低保、特困、孤兒、殘疾人補貼和臨時救助等政策，做好退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
辦好人民滿意教育。加快推動“家校社”協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進城北幼兒園等11所學(xué)前教育項目提質(zhì)改造，優(yōu)化撤并11所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，改造2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。
推進健康溆浦建設(shè)。推動龍?zhí)秴^(qū)域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”全覆蓋。完善生育支持政策和配套措施，提升“一老一小”健康服務(wù)能力。持續(xù)開展“村BA”等群眾體育健身活動。
加快文化繁榮發(fā)展。深入挖掘和弘揚屈原文化、警予文化、花瑤文化、農(nóng)耕文化、非遺文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出一批具有特色的文化產(chǎn)品、文化品牌。加強文化保護和非遺活態(tài)利用，推進第四次全國文物普查工作。
辦好其他社會事業(yè)。扎實做好省委巡視整改“后半篇文章”?？茖W(xué)編制“十五五”規(guī)劃。開展人口抽樣調(diào)查。加強國防動員和后備力量建設(shè)。加強和改進民族工作，依法管理宗教事務(wù)。大力支持駐溆部隊、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)。關(guān)心關(guān)注工會、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團工作。
堅定不移防范化解風(fēng)險 守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重從源頭上防范風(fēng)險、從本質(zhì)上保障安全。
全力抓好安全生產(chǎn)。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好道路交通、消防、燃氣、自建房、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。
積極防范化解風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。完善金融監(jiān)管制度和風(fēng)險防控體系，嚴厲打擊非法集資活動。支持剛需和改善性住房消費，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
深入推進平安建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化拓展“三源共治”和“溆浦經(jīng)驗”，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決打擊電信詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等領(lǐng)域違法犯罪活動，建設(shè)更高水平平安溆浦。
藍圖已繪就，奮進正當時。新的一年，溆浦上下將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，大力實施“四強四新”舉措，干字當頭、增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻溆浦力量！
